上半年,德州积极拓宽农民增收渠道,加快农村劳动力转移就业,促进了农村经济健康发展,农民收入稳定增长,农民生活水平稳步提高。统计显示,上半年德州农民人均现金收入6033元,同比增长13.7%。其中,工资性收入为2965元,同比增长17%。工资性收入对农民增收的贡献率超过六成,已成为农民增收最重要的贡献力量。
一、农民人均现金收入结构特点
(一)工资性收入实现快速增长。德州农民收入结构进一步优化,逐渐改变依靠第一产业收入的局面,工资性收入取代了家庭经营性收入,成为拉动收入增长第一动力。上半年,德州农民人均工资性收入为2965元,同比增加431元,增长17%。工资性收入占农民人均现金收入的比重,由上年的47.7%上升到49.1%,提高了1.4个百分点。工资性收入对农民收入增长的贡献率达59.2%,拉动农民人均现金收入增长8.1个百分点,成为农民增收的主要来源。工资性收入的快速增长主要得益于,德州优化投资环境,加大招商引资力度,激励民营企业活力,制造业、建筑业蓬勃发展,服务业遍地开花方兴未艾。
工资收入六成以上来自本乡地域就业。从上半年农民工资收入构成看,本地劳务收入对农民工资性收入增加的贡献最大。农民人均在本乡地域内劳动得到的收入为1749元,增加254元,增长17%。占工资性收入总额的59%。外出务工收入成为农民增收的重要组成部分。农民人均乡外从业得到的收入为1153元,增加168元,增长17.1%。其中:乡外县内从业人均收入440元,占38.2%;县外省内从业人均收入351元,占30.5%;省外国内从业人均收入362元,占31.3%。德州农民实现“家门口”就业得益于,各县市区现代产业的投资力度不断加强,各类园区建设和乡村旅游发展进一步加快,“家门口”的产业园区承载农村劳动力转移能力不断增强,德州新型城镇建设已步入快车道。
(二)家庭经营性收入增速放缓。近年来,德州农民收入结构进一步优化,逐渐改变依靠第一产业收入的局面,工资性收入取代了家庭经营性收入,成为拉动收入增长第一动力,家庭经营性收入增长退距工资收入之后。上半年,家庭经营收入人均2396元,同比增加264元,增长10.9%。经营性收入占农民人均现金收入的比重,由上年的45.2%下降到44%,降了1.2个百分点。经营收入对农民收入增长的贡献率达35.9%,拉动农民人均现金收入增长4.9个百分点,成为农民增收的重要组成部分。其中:第一产业收入1849元,比上年增加110元,增长6.3%。第二产业收入156元,比上年增加27元,增长27.6%。第三产业收入609元,比上年增加108元,增长21.6%。
家庭经营纯收入中占主导地位的仍是第一产业收入。第一产业收入拉动家庭经营收入增长4.6个百分点,增收贡献率达42.1%。农产品价格的上涨是拉动农民增收的一个重要因素,主要农产品价格高位运行,农民出售农产品收益明显增加,促进农业收入持续增长。随着德州城市建设规模加大,城市建设速度加快,从事第三产业的农户不断增加,促进了以交通运输和批零贸易业收入占主导的第三产业收入的增长。第三产业收入拉动家庭经营收入增长4.5个百分点,增收贡献率达41.4%。
(三)财产性收入人均74元,同比增加5元,增长7.2%。随着全市土地流转速度不断加快,财产性收入中以租金收入、转让承包土地经营权收入为主。
(四)转移性收入人均338元,比上年增加31元,增长10.1%。增长因素主要受各项政策性补贴、离退休养老金等收入的增长影响;其次新型农村社会养老保险全覆盖和农村低保标准的提高,农民领取最低生活保障费、领取农村新型养老保险收入大幅度增长。
二、当前农民增收存在的几个主要问题
近年来,德州市农村居民收入虽然实现了大幅增长,但当前和今后一个时期影响农民增收的不利因素和不确定因素依然存在。
(一)农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本转变,提高农民家庭经营农业收益后劲不足。德州市现有耕地949万亩,户均耕地仅7亩(农村家庭户),人均2亩(农村人口),而且大多是一家一户的农业经营模式,给发展规模经营、标准经营带来了诸多不便。加之外出务工的大部分是青壮年劳力,家中仅留一些老弱妇幼,家庭农业只进行传统的粮食生产,只为解决吃饭问题,农业结构调整和农业技术推广难度加大,提高经营收益后劲明显不足。
(二)农业生产成本高致使农民增产不增收。由于化肥、农药、农膜等农业生产资料价格随着农产品价格的上涨而不断上涨,农产品收购价格提高给农民带来的利益被增幅更猛的农业生产成本所抵消,农业的收益与其他产业相比是不断下降之势。农业经营分散,经营规模小,生产效率低,小规模的生产模式导致了劳动生产率和土地产出率低下,影响了农民的增收。
(三)农村二、三产业生产经营压力加大。农民家庭经营二、三产业多是一家一户的小生产,生产经营行为过于分散,组织化程度低,规模小、成本高,投入多、产出少,受资金、土地、技术等多方面因素的影响,农民很难获得较高的收益。当前受国内外复杂多变的经济形势影响,农村二、三产业生产经营压力明显加大,面临着原材料成本上涨、人工成本增加、企业订单减少、赢利水平下降等一系列困难。上半年,农民人均二、三产业生产费用支出同比增长20.2%、21.4%,分别高出农民家庭经营现金收入9.2和10.5个百分点。
(四)畜禽养殖效益明显下降。今年以来,受市场供求变化引起畜禽价格下跌影响。全市农村集贸市场生猪平均价格持续低迷,生猪价格每斤只有7元左右,农贸市场猪肉价格卖到每斤12元左右。出售价格下跌,而饲料粮价格上涨较快,加上养殖场地租赁费、人工费和柴油等价格的攀升,畜禽养殖效益明显下降,影响了农民的生产积极性和农畜产品生产。
(五)农村劳动力科学文化素质水平影响农民增收。 近年来,通过各级部门对我市广大农民开展一系列的农村适用技术培训和职业技能培训,使广大农民的生产能力得到了很大的提高,但随着农村农业的发展,对农民生产技术能力的要求不断提出了新的要求,这给农民增收增大了难度。
三、增加农民收入的对策及建议
经历了多年持续较快增长后,农民收入在高起点上持续增加的难度在加大,当前和今后一个时期仍然需要把增加农民收入作为农村工作的中心任务,努力拓宽农民增收渠道,千方百计保持农民收入持续快速增长。
(一)首先要充分挖掘农业内部的增收潜力。推进农业结构调整,支持优质农产品生产和特色农业发展,大力优化品种结构,发展农产品精深加工,着力提高产业整体素质和效益。加强农田水利建设,发展农业机械化,提高农业综合生产能力。
(二)工资性收入是农民收入的重要增长点,把发展非农产业作为农村经济调整的主线。在继续抓好种植业、养殖业调整的基础上,研究出台鼓励农民外出经商、发展农村二、三产业的扶持政策,通过发展非农产业,拓宽农民增收渠道。一方面,改善中小企业发展环境,加大农产品加工企业扶持力度,积极发展休闲农业、乡村旅游和农村服务业等劳动密集型产业。另一方面,支持农民工返乡创业,推动改善农民工返乡创业环境,以创业带动就业。
(三)大力发展现代农业。一是进一步深化农业结构调整,积极扶持特色高效农业,促进农民增收。二是要以农民增收为目标,因地制宜,发展特色产业,加快粮油食品加工、畜禽产品加工及规模养殖三大支柱产业。三是组织引导农民向精细农业、精品农业方面发展,向农业产前、产后环节延伸。
(四)加快农村土地流转进程,发展合作经济组织,提高农民的组织化程度。由于人多地少,农户的生产规模一般很小,并且很分散,很难大批量直接进入市场,尤其是批发市场。因此,必须坚持稳定和完善农村基本经营制度,健全土地承包经营权流转市场,引导农民依法自愿有偿流转土地承包经营权。大力发展农民专业合作经济组织,不断增加农民的股息红利收入,为农民提供及时有效低成本的各种服务,提高农业竞争力。
(五)实施科技兴农战略,提高农民素质。科技是结构调整的先导,只有运用科技结构调整,才能出效益、出成果。一是应加大对农业科技的投入;二是要进一步完善科技推广体系;三是转变乡镇农业服务中心职能,使其成为集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构;四是进一步强化对农民的科技培训力度,造就一批有文化、懂技术、有专长的新型农民,为新农村建设服务,为农民增收献计献力。
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